工业和信息化部近日印发《对于优化业务准入促进卫星通讯产业发展的指导见识》欧洲杯体育，薄情到2030年，卫星通讯经管轨制及政策规章进一步完善，产业发展环境握续优化，种种筹备主体翻新活力充分迸发，基础方法、产业供给、工夫圭臬、海外互助等概括发展水平权贵擢升，手机直连卫星等新模式新业态限制应用，发展卫星通讯用户超千万，推动卫星通讯充分融入新发展形式，有劲做事经济社会高质料发展。《指导见识》围绕促进卫星通讯产业高质料发展，从有序扩大商场通达、握续拓展应用场景、培植壮大产业生态、优化电信资源供给、加强卫星通讯监管、擢升协同鼓励协力等六方面薄情19条念念路举措。

见识全文

对于优化业务准入促进卫星通讯产业发展的指导见识

工信部信管〔2025〕180号

各省、自治区、直辖市及指标单列市、新疆分娩建立兵团工业和信息化专揽部门，各省、自治区、直辖市通讯经管局，各关系企业：

为贯彻落实党中央、国务院有斟酌部署，有序推动卫星通讯业务通达，促进卫星通讯产业高质料发展，引发贸易航天翻新活力，培植打造新质分娩力，支握制造强国、网罗强国和数字中国建立，薄情以下见识。

一、总体要求

以习近平新期间中国特色社会办法念念想为指导，真切贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好意思、准确、全面贯彻新发展理念，加强顶层设想和政策协同，统筹发展和安全，坚握稳中求进、先立后破、分类施策、交融发展，以优化业务准入为牵引，丰富应用场景，培植工夫产业，优化资源供给，擢升治理才能，充分开释我国卫星通讯产业发展后劲，加速构建步骤有序、协同发展、上风互补、互助共赢的卫星通讯产业发展形式，牢固擢升我国信息通讯业竞争上风和跳跃地位。

到2030年，卫星通讯经管轨制及政策规章进一步完善，产业发展环境握续优化，种种筹备主体翻新活力充分迸发，基础方法、产业供给、工夫圭臬、海外互助等概括发展水平权贵擢升，手机直连卫星等新模式新业态限制应用，发展卫星通讯用户超千万，推动卫星通讯充分融入新发展形式，有劲做事经济社会高质料发展。

二、有序扩大商场通达

(一)支握低轨卫星互联网加速发展

加速卫星互联网系统建立和应用做事，推动卫星互联网完毕高质料发展，针对低轨卫星通讯应用应时开展商用考查，带动产业链高下贱协同翻新，完毕全球范围内宽带网罗遮盖，为种种用户提供高速卫星互联网做事，握续拓展种种化应用场景。

(二)支握开展终局斥地直连卫星业务

支握电信运营商通过与卫星企业共建、分享等模式，真切挖掘天通、北斗等高轨卫星应用后劲，推早先机等终局斥地直连卫星加速实验应用，为浩大大地出动通讯用户提供基于卫星的话音、短音讯业务。荧惑电信运营商依托低轨卫星互联网，在话音、短音讯业务基础上拓展高速数据做事，促进信息基础方法六合交融发展。

(三)支握探索新式卫星通讯业务

组织开展卫星物联网商用考查，支握稳当条目的企业依托低轨卫星物联网星座，为天际、海洋、偏远地区等大地网罗无法遮盖的区域，提供广域物联网搭伙做事。辩论成立新式卫星通讯业务，进一步扩大向民营企业通达。荧惑民营企业照章依规愚弄种种落魄轨在轨卫星资源，通过租用卫星资源、开展升值做事、分销代理业务等多种贸易化互助姿色，周转存量卫星资源，丰富业务种类，欢乐卫星通讯商场。

三、握续拓展应用场景

(四)促进救急通讯应用

促进卫星通讯在救急通讯等范围的应用，优先温暖国度救急通讯需求，概括愚弄天通、高通量卫星、北斗短报文、卫星互联网、卫星物联网等卫星通讯资源，为救急处置提供篡改调度、高效供给和交融应用的卫星通讯做事保险。进一步深化卫星通讯在洪涝、失火、地震、台风等当然灾害救急处置，以及安全分娩、旷野功课、搜寻拯救等范围的应用。

(五)鼓励数字惠民做事

荧惑通过高通量卫星、低轨卫星互联网等姿色为偏远地区、边陲地区和地形表象复杂地区等提供种种化网罗接入做事，进一步提高我国网罗遮盖水平，缩短遮盖成本，助力电信大王人做事，实验普及高品性数字化居品，鼓励数字惠民，促进社会公正，增进民生福祉。

(六)强化交融应用翻新

荧惑卫星通讯在工业、农业、交通、动力、城市治理等各行业、各范围翻新应用，加强与工业互联网、车联网、航空机载通讯、低空智联网、算力网罗等新一代信息基础方法交叉交融，推动汽车、船舶、飞机等直连卫星，放荡发展环球化、限制化卫星通讯应用。鼓励北斗短报文与公众通讯网互联互通和交融应用，擢升做事才能，培植壮大败斗短报文产业生态。

四、培植壮大产业生态

(七)加速要道中枢工夫攻关

握续开展卫星通讯要道中枢工夫攻关和居品研制，增强基础元器件、芯片、要道终局斥地居品等供供水平，擢升卫星通讯工夫性能，缩短用户使用成本，推动我国卫星通讯工夫握续迭代演进。促进卫星通讯、5G/6G、东谈主工智能等新一代信息通讯工夫深度互融，加速鼓励非大地网罗(NTN)等卫星通讯工夫翻新发展。

(八)构建通达分享圭臬体系

凝合行业力量共同构建通达分享、六合交融的卫星通讯圭臬体系，制定和完善卫星通讯工夫、居品和建立等国度圭臬、行业圭臬。荧惑链主企业推崇积极作用，推动卫星通讯系统在发展中慢慢完毕圭臬篡改、体制兼容，促进不同筹备主体卫星通讯系统通达分享，造成发展协力。积极参与海外电信定约(ITU)、第三代互助伙伴组织(3GPP)等海外圭臬组织、区域性圭臬组织职责。

(九)培植互利共赢产业生态

充分推崇我国大地出动通讯在工夫、圭臬、产业等方面的概括上风，带动卫星通讯产业高质料发展。荧惑企业围绕卫星及大方位法开展资源分享和贸易互助，促进计谋性新兴产业汇注发展。成立卫星通讯关系产业组织，搭建产学研用相易互助平台，培植通达协同、互利共赢的产业生态。

五、优化电信资源供给

(十)科学筹备卫星通讯码号资源

握续追踪卫星通讯产业发展态势，面向专用终局科学筹备卫星通讯专用号段，支握卫星互联网、卫星物联网等新业态高质料发展。面向手机终局翻新“不换卡不换号”模式，真切挖掘存量号码使用后劲，支握开展手机直连卫星应用，促进卫星通讯与大地出动通讯深度交融。支握企业央求卫星通讯海外码号，积极拓展海外商场。

(十一)鼓励频轨资源翻新经管

指导企业积极参与卫星无线电频率的海外章程制校阅，开展频率轨谈资源报告和谐及登记使用职责。联结低轨星座特质，翻新卫星无线电频率轨谈资源经管姿色，批量颁发空间无线电台牌照和无线电频率使用许可，支握我国低轨星座高效建立和快速发展。

六、加强卫星通讯监管

(十二)加强卫星通讯业务监管

进一步优化商场准入、斥地进网等许可审批职责，惊奇公正竞争商场模范，构建篡改通达、有序竞争的卫星通讯商场体系。擢升卫星通讯系统做事才能，握续优化用户体验，切实保险蹧跶者正当权利。优化电信业务分类目次，辩论成立关系新式业务，为进一步向种种筹备主体通达提供轨制保险。健全完善监管平台，加强卫星通讯业务全链条闭环经管。

(十三)促进网罗基础方法互联互通

握续优化网罗布局，制定卫星关隘站经管办法，指导企业在我国境内建立稳当国度要求的关隘站，加强卫星关隘站建立开动监督经管。按国度安全和电信网间互联互通等关系要求建立星地互联中心，鼓励六合基础方法高效互联互通。提高卫星互联网海外互联才能，建立海外海陆缆和卫星互联网协同机制，造成陆海互补、六合统筹的海外通讯通谈，缩短要道区域海外通讯风险。

(十四)筑牢网罗和数据安全防地

指导督促企业照章履行国度安全主体株连，在关系系统的设想、建立、开动中同步筹备、同步建立、同步开动安全工夫措施，落实通讯网罗安全看管、数据分类分级保护、要道信息基础方法保护、网罗安全等第保护以及个东谈主信息保护等要求，建立信息安全工夫措施，保险网罗、数据和信息安全，加强用户实名制经管，作念好留意治理电信网罗诓骗关系工夫保险措施。

(十五)塌实作念好无线电保险

加强空间无线电台、卫星地球站步骤化经管，加大卫星无线电监测和干豫查处力度，实时排斥无益干豫，保险卫星无线电业务有序开展，惊奇空中电波模范。

七、擢升协同鼓励协力

(十六)加强组织和谐

加强组织率领和统筹和谐，完善职责鼓励机制，强化部门间协同互助，推动造成卫星通讯业务通达职责协力，进一步压实职责株连，实时和谐理置首要问题，超过要点、务务实效，确保各项职责有序鼓励，推动要点任务落实落地。

(十七)加强资金保险

概括愚弄多种资金渠谈，支握卫星通讯基础辩论和中枢工夫攻关，提高要道工夫自主可控水平。充分推崇制造业转型升级基金等产业基金的引颈作用，带动社会老本支握卫星通讯范围要点企业。荧惑有产业基础和上风的方位加大支握力度，成立卫星通讯专项资金。

(十八)加强宣传实验

加大对卫星通讯业务通达政策规章的宣贯力度，作念好政策解读和公论勾引，充分篡改各方积极性。实时纪念提取确认注解作念法和典型案例，宣传实验一批可模仿、可复制的先进确认注解和举措，营造卫星通讯产业发展精采氛围。

(十九)加强海外互助

支握企业开展海酬酢流互助，擢升全球做事才能，优化全球商场布局，探索将卫星通讯海外互助纳入共建“一带系数”、金砖国度、亚天外间互助组织等互助机制框架，荧惑我国卫星通讯做事“走出去”。

工业和信息化部

2025年8月25日

(著作开头：工信部网站) 欧洲杯体育