陆铭

杨燕绥

董克用

夙昔一年，养老频频成为热词。一年时刻，跟着基本养老保障践诺世界统筹，中国东谈主口出现近61年来的初次负增长，个东谈主待业金轨制落地，“老龄化”“银发经济”“延长退休”时时常成为公论焦点。

本年政府责任陈述中，养老亦是一省略津词。5年时刻，我国基本养老保障参保东谈主数加多1.4亿、隐敝10.5亿东谈主。夙昔5年“得益单”上，我国积极应答东谈主口老龄化，推动老龄职业和养老产业发展，发展社区和居家养老服务。至于本年，“加强养老服务保障”再度写进政府责任陈述。

迈入老龄化社会，如何为养老作念好准备成为一门必修课。两会时间，新京报贝壳财经推出“2023世界两会经济策”，围绕东谈主口老龄化对经济发展的冲击与应答之策以及可能创造的机遇等问题，清华大学病院料理延续院教学、全球料理学院教学杨燕绥，中国东谈主民大学教学、中国待业金融50东谈主论坛布告长董克用，世界政协委员、上海交通大学安泰经济与料理学院教学陆铭进行了探讨。

保障基本民生和发展社会职业。加强住房保障体系确立，支执刚性和改善性住房需求，科罚好新市民、后生东谈主等住房问题。鼓动义务培植优质平衡发展和城乡一体化，自在发展职业培植，鼓动高档培植立异。推动优质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局。加强养老服务保障,完善生养支执策略体系。 ——政府责任陈述

陆铭 除了延长退休，还能作念什么

老龄化冲击劳动供给，并非当今才出现

陆铭认为，东谈主口老龄化带来的主要冲击，体当今对劳能源供给的影响上。

夙昔一年，我国养老鸿沟经历了多个紧要节点，其中就包括我国东谈主口近61年来初次出现负增长。陆铭认为，尽管可能要到本年（底）再看数据是否会有所反弹，但应该如故有一个共鸣，即东谈主口负增万古代曾经离咱们很近了。

他从延续角度泄漏了另一个不雅察老龄化对劳能源供给冲击的维度。“咱们在讲劳动供给的时候，还有另外一个办法叫‘劳动年事东谈主口’。其实，咱们的‘劳动年事东谈主口’数据，十年前就负增长了。因此，老龄化对劳动供给的冲击，并不是当今才发生的。”陆铭讲明注解谈。

在这一布景下，如何杀青劳动供给可执续，以及延长我国东谈主口的红利，正成为一王人不毛的待解之题。

对此，陆铭从刻下颇受关爱的“延长退休”话题谈起，延长退休有关轨制安排并未明朗化，陆铭认为这将是一个经由。“有的东谈主以为，如果我退休了收入会下落，那就会有一个主动性，粗鲁接受延长的退休。但（这）也不是每个东谈主都粗鲁。（是以）国度会在这方面（轨制安排上）体现出一定的活泼性。”

在陆铭看来，面对东谈主口负增长或者说劳动年事东谈主口萎缩，其实还有一个缓解问题目的，即普及劳能源资源着实立赶走，“举例，某东谈主在A地月收入2000元，如果到了B地，月收入可能会是5000元。那么这个东谈主通过调度所在责任，其所创造的价值就加多了。而这个创造的价值，不仅关于个东谈主来说收入水平普及，内容上关于（社保）待业金的孝敬也在普及。”

据陆铭不雅察，地区之间的收入永别或者劳能源头动带来的收入增长，从劳能源诈欺赶走角度来看，有助于缓解劳能源供给不及的问题。

“社区互助养老”将成为一种趋势

东谈主口老龄化如同双刃剑，对我国经济发展带来冲击的同期，也将创造一些机遇。

在陆铭看来，无论时刻如何卓越或是社区养老何等发扬，居家养老仍将是主流模式。但居家养老也不得不面对茕居老东谈主在失能情状下，将无法照顾我方的情况。此时“社区互助养老”将成为一种趋势。

“社区会转头到咱们的生涯，这将是我国城市化进度的一个阶段。”陆铭坦言，我方这代东谈主好多都经历过一个从熟东谈主社会到生疏东谈主社会的经由，“即是内行都搬到高堂大厦里，除了在电梯里鄙俗是见不到邻居的”。关联词疫情时间，邻里之间相互匡助，让内行有了重新的意识。

“（可能）阿谁时候，咱们才发现邻居是谁，是干吗的。”他笑言，改日这种情况将会篡改。由于少子化，社区里不同庚事段的老年东谈主之间互助养老，将成为一种很践诺的需要。

“社区互助养老”的另一面则有点像共赢情状的共享经济。“老年东谈主把家里一间或者两间房腾出来，租借去给年青东谈主住。年青东谈主作念一些照顾老年东谈主的事情，老年东谈主让渡一部分房钱。”这在陆铭眼里，有望成为一种生涯方式，合适老龄化社会的到来。

杨燕绥 居家及社区养老买通临了1公里

待业金轨制高质料发展，需要调结构

“2021年中国投入了中度东谈主口老龄化社会，这是一个窗口期。待业金轨制要高质料发展，而十分紧要的一个瑰丽是结构性问题，也即是说，刻下待业金轨制不光是杀青全隐敝、保基本，还需要调结构。”杨燕绥坦言。

在她看来，完善待业金轨制结构要作念好三件事。第一，夯实沉着第一支执，“第一支执基本养老保障是保基本吃饭养命的钱，是以接下来要进一步杀青世界统筹，科罚好资金调剂。该经由需要完善世界数据大蚁集的信息系统，不可一蹴而就。”

其次，扩大第二支执的隐敝面。杨燕绥指出，我国企业/职业年金隐敝面较窄，主淌若因为企业/职业年金有前提条目，需要先参加基本养老保障，而基本养老保障轨制老板缴费比例大，费率较高，好多中小民营企业莫得才略建立企业/职业年金。

“接下来第二支执、第三支执要尽可能扩大，咱们可能要把现存待业金轨制中的一些刚性内容捋一捋，把它找出来，以柔制刚。”杨燕绥认为，其中，更紧要的是费率。“能不可在个东谈主账户8%缴费比例不变的情况下，统筹账户部分16%的缴费比例进行维持，让中小民营企业、活泼办事者能交得起，投入第一支执隐敝范围，从而有履历参与其他两个支执；其交替二支执、第三支执料理活泼小数，这么可能扩面就更容易了。”杨燕绥示意。

买通临了1公里，让老庶民(603883)释怀居家养老

“咱们最近延续OECD（经济谐和与发展组织）国度发现，其办事模式亦然按照老龄化阶段发展的。”杨燕绥示意，在投入老龄社会之前，上世纪50年代到90年代，整个这个词主导经济是大型企业，东谈主们办事亦然遴荐大型企业。关联词到了中度东谈主口老龄化之后，伴跟着东谈主均GDP增长，坐蓐、生涯方式篡改，办事出现了新常态——平台经济下各式千般的活泼办事爆发。是以，当今内行都在接头活泼办事者的养老怎样办。

而从中度老龄社会到高度老龄社会，这十几年又出了一种新的办事常态——家庭务工办事化。以德国为例，如果一个老东谈主有三个孩子，其中可能有一个孩子在家照顾老东谈主，但在家庭照顾得有培训、工资，也能交纳待业金。

谈及养老产业时，杨燕绥示意，内容上我国整个这个词养老服务业正处于加快发缓期。当今遭遇了几个问题，第一，生机社区养老、家庭养老，关联词一孩策略的家庭孩子少，怎样杀青家庭养老？第二，老龄阶段需要医养勾通，这两种服务是刚性的。这就需要科罚居家养老，社区养老临了1公里的问题，即一朝出现急病，颠仆以及心血管堵塞，急救系统要跟上。第三，失能失智以后的照护问题。跟着东谈主们居家养老、社区养老，面对急救问题、照护问题，社区要多一些基础程序，比如一级、二级病院进社区，后续要徐徐落实并加强。

“老庶民无论是急救，如故康复顾问、慢病料理，在临了1公里都能够获取科罚，进而让老庶民释怀居家养老。”杨燕绥示意，这些要普及疼爱度，实打实地去作念。

董克用 不可弥漫靠现收现付模式养老

老龄化对待业金轨制暴虐挑战

“待业金轨制可能是改日咱们面对的一个较大挑战。”董克用示意，中国的老年东谈主占比在改日二三十年内会赶紧高涨，到2050年前后，或者30%东谈主口是65岁以上的老东谈主。按照采集国最新展望，中国老年东谈主比重会进一步高涨到35%，且将看护不变，执续到本世纪末。

“如果说咱们的老龄化是一个岑岭，到了最高点就会下行，那么待业金轨制可以接受各式目的渡过这个岑岭。但如果老龄化是一个高原，执续几十年不变，这就对待业金轨制暴虐了挑战。”董克用说。

据其先容，面前中国主要依靠第一支执基本养老保障，该支执采用现收现付模式，这也意味着如果退休的东谈主越来越多，在任的东谈主越来越少，弥漫依靠现收现付则将难以为继。一些老龄化进度较早的发扬国度，曾经发现不可弥漫靠现收现付模式养老，是以暴虐多支执的养老体系。面前，中国曾经经建立了三支执待业金轨制。

“关于基本养老保障，原本社会上有些顾忌，我认为内行不要太顾忌，因为国度还有多种目的保证基本养老保障的普通开动。”董克用也指示，关联词一定要耀眼，改日基本养老保障如故要转头“保基本”的职能，如果个东谈主想要老年生涯更优渥，就要更多地依靠第二支执企业/职业年金以选取三支执个东谈主待业金。

董克用指出，刻下我国第二支执企业年金隐敝面很小，不到参加了员工基本养老保障东谈主数的10%，或者说，90%多的企业员工并莫得企业年金。是以下一步的要点任务之一是要扩大企业年金隐敝面。

个东谈主待业金短板要尽快补上

谈选取三支执个东谈主待业金时，董克用示意，发展个东谈主待业金一个主要原因是办事花样发生了很大变化。好多活泼办事，个体办事赶紧发展，而个东谈主待业金是我国待业金轨制中的一个短板，要尽快补上。

东谈主社部数据涌现，赶走2022年底，个东谈主待业金参加东谈主数1954万东谈主，缴费东谈主数613万东谈主，总缴费金额142亿元。日前，东谈主社部副部长李忠公开示意，个东谈主待业金的参加东谈主数曾经达到2817万东谈主。

“其实开局还可以。”董克用示意，关联词该轨制面前对需要交纳个东谈主所得税的东谈主有一定劝诱力，对办事者中薪酬水平莫得达到交纳个东谈主所得税水平的东谈主来说，面前的税收优惠策略莫得劝诱力。后续可以从两个方面发轫。一是要酌量能不可进行财政补贴，绝顶是针对中低收入群体，个东谈主交纳，财政给以一定数目的补贴，就如同面前城乡住户基本养老保障在缴费端那样，个东谈主交纳，财政补贴。二是如果财政补贴有困难，对中低收入者群体也可以将面前的EET（缴费时税优、投资收益免征、领取时征税）的税优模式改为EEE（领取时也不需要征税）。

另外，个东谈主待业金还要酌量如何精炼参与者，当今第三支执提供了储蓄、搭理、保障、基金四大类居品，但老庶民缴费之后如故不知谈买什么好。是以，金融机构要发力，要念念考如何更好地精炼老庶民作出购买有缱绻。

新京报贝壳财经记者 胡萌 黄鑫宇欧洲杯体育